“身为上柱国,必须对许多事情噤声?不能保持沉默的话,只能声明放弃柱国的身份。”
“不过,这会令推举您的百姓都万分失望的。”他迟疑道,“所以,虽然柱国府并不忌讳身兼别职,但丞相、诸位上将军都不可能保持沉默,大家只会在致仕后才推举他们。可是关东的百姓不明白这些轻重,有五十六万人推举了您。这就是说,你可以选六名从事,五十六名观风使,这都是您的属官,领取朝廷俸禄的。可若是您放弃了柱国身份的话,可是辜负了五十六万关东百姓对您和柱国府的期望啊。”
“连议论都禁止,那柱国府如何运转,律案又由谁来撰写,修改呢?”
“律案提交前,柱国是可以议论的,除了柱国之外,其他四府都可以向柱国府提交律案。律案审议的次序,由居住在敦煌的人望最高的八名柱国排出来的。这八大柱国便可称为上柱国。但是,他们议论的也只是审议的次序,而不是律案的内容。被否决的律案,如果有修改的必要的话,也是由这八名上柱国负责修改,或者由他们委托其他柱国、或者柱国府书吏来执笔。比如,有关火器律令,八名上柱国就可能委托赵上将军来执笔修改。”
赵行德疑道:“上柱国?”刚才冯延纶一直这么称呼自己。
“上将军有五十六万人推举,已是人望最高的柱国之一。虽然上将军并非审议、修改律案的八大柱国之一,但是,只要八位上柱国之一出缺,赵上将军又能抛开俗务定居敦煌,立刻就能跻身八大柱国。所以,下官尊称您为上柱国,是完全合乎规矩的。”
赵行德也越听越有了兴趣,问道:“为什么是八位,而不是七位或者九位?八大柱国形成四对四,僵持不下怎么办?还有,如果律案在提交前可以议论的话,那么柱国之间充分联络过后再提交律案,岂不是就规避了禁止议论的规则了吗?”
“上将军问得好,”冯延纶丝毫没有不耐烦,反而略有些兴奋地答道,“因为律法是国家的基石,不可轻动,更不能朝令夕改。所以,当八大柱国中五位赞同,才能变动律法,四对四和局时,律案就排不进去。陛下有权直接提交律案给柱国审议,八大柱国只有在五对三反对时才能排除。如果有人想在提交律案前预谋,阻止也很简单,任何一位柱国只要抢先提交律案,就能阻止其他柱国预谋、议论与此有关的内容。”
“这么说来,”赵行德点点头,感慨道,“柱国之尊崇,已能与君王相比了。”
“正是如此。我大夏以法驱众,对百姓们来说,柱国便是活着的神,是所有人的慈父。虽然普通百姓几乎感受不到柱国府的存在,但律法保证了最基本的一切,关系朝廷的千秋大计。”冯延纶介绍得十
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